构建“大生态”工作汇报 

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（2015年5月6日）

    构建“七大格局”是方城县委、县政府建设“富强、美丽、生态、和谐”方城做出的战略部署和重大举措。近年以来，林业局紧紧围绕县委、县政府构建“大生态”格局的战略决策和建设高效生态经济示范县的总体目标，结合林业工作实际，按照“生态立林、产业兴林、科技强林、文化育林、政策护林”的发展思路，坚持走“生态建设经济化、经济发展生态化”的林业发展路子，统筹推进林业生态建设，森林资源保护和林业产业发展工作。强力实施“绿地工程”，突出抓好山区生态林、生态廊道网络，农田防护林，林镇社区绿化美化，湿地建设与保护生态公益林等大林业生态体系建设。着力打造城乡、村镇社区生态宜居环境，实施生态惠民工程，发展生态绿色产业经济，取得了比较明显的成效。至目前全县有林地面积发展到112.4万亩，森林覆盖率提高到28.91%，林木覆盖率达到30.16%，活立木蓄程量达到126万，城镇人均绿地面积19平方米，相继荣获“全省国土绿化模范县”称号，获得全市“常青杯”，建成“省级林业生态县”，连年获得“全市林业生态县建设先进县”。全县五个乡镇获得“全省国土绿化模范乡镇”，四个县直单位获得“全省国土绿化先进单位”。

    一、生态立林森林的首要功能是生态功能。防风固土，涵养水源，除尘降噪，净化空气等改善生态环境的功能和要求都离不开完善的林木植被体系。2013年以来，在推进林业生态省建设提升工程，完成省市安排的生态建设工程任务的同时，还重点抓好了兰南高速公路、方社快速通道为主的通道绿化，南水北调中线生态廊道造林绿化，国家及省级生态公益林建设，以及燕山水库、白河沿岸、望花湖水库、赵河湿地、潘河湿地等为重点的湿地绿化建设和保护工作。同时，结合方城“五区”建设，强力实施粮食主产区、城区、新能源产业集聚区、美丽乡村社区和旅游风景区的配套绿化工程。积极推进森林县城、生态村镇社区、森林生态风景区工程建设。全县完成各类造林13.3万亩，其中2013年造林8.1万亩，2014年造林5.2万亩。完成高速公路补植林造2000亩，方社快速通道造林3900亩。完成南水北调廊道造林1.4万亩，白河湿地绿化造林0.2万亩，水源涵养林和水土保持林1.5万亩。完成“百千万”农田林网建设5万亩，折合造林0.2万亩。完成森林抚育和改造6.11万亩，其中2013年0.85万亩，2014年5.26亩。初步形成了“人在城中，城在林中，岸树成行，绿廊覆道，村镇绿树环绕，社区绿荫花香”的生态美丽景观。同时，构建全方位、多层次的绿化工程，净化了空气，保护了水土，降低了噪音，改善了环境，突显了林业生态功能。经济社会发展的实践证明，人类社会对生态宜居环境的现实需要成为发展林业的第一要务。

     二、产业兴林“生态建设产业化，产业发展生态化”是实现传统林业向现代林业转变的大趋势，也是构建“大生态”格局的必由之路。构建大生态格局，不仅要使全县人民生活在一个舒适宜居的环境中，享受林业生态建设的成果，还要使广大人民群众从林业生态经济中直接获取经济利益。因此，在抓好生态工程建设的同时结合我县实际，因地制宜、科学规划、合理布局，依托林果农民专业合作社和林业开发有限公司，走公司（合作社）+农户+基地的林业产业化发展路子，大力发展特色经济林产业基地。目前，全县发展以黄金梨、晚秋黄梨、优质核桃、木瓜等为主的特色经济林已突破20万亩，其中黄金梨为主的梨产业基地3万亩，木瓜8万亩，核桃5万亩，其它4万亩。随着特色经济林基地的发展，依托资源优势，一批林果加工企业应运而生，林产品加工业得到较快发展。据不完全统计，全县规模以上林产品加工企业达13家。同时，随着森林资源总量的迅猛增长，以大寺森林公园、七峰山森林公园、七十二潭风景区为重点的森林旅游业也得到蓬勃发展，林业整体呈现出一二三产业协调发展的良好局面，2014年林业产值达10.1亿元，人均林业产值1000元。林业产业的持续良性发展为农民群众带来了实实在在的实惠和收益，成为发展林业的强大内在动力。

     三、科技强林科学技术是发展林业的重要支撑，近年来方城县把科技作为发展林业，构建大生态格局的重要抓手之一，牢固树立科技是第一生产力的思想理念，大力推进科技强林。一是加大科技培训力度，组织专业技术人员开展科技培训，年培训林果农8000人次。同时，与河南林业职业学院联手开办林业专业培训班，对全县林业系统在岗干部职工进行林业职业技术培训，提高专业理论水平和科技素质。与中国林科院建立院市科技合作林果生产技术培训示范基地，推广林果生产前沿科技，生产有机林果产品。二是实施无公害黄金梨栽培实验项目，对博望镇、独树镇的黄金梨基地推广无公害生产技术，提高品质。三是创建特色果品品牌，先后创建了博望坡牌有机果品黄金梨和方城金木瓜系列饮品品牌。四是开展送科技下乡和科技宣传咨询服务活动，组织林果专业技术人员20名分包乡镇村园，开展科技培训现场指导和技术咨询服务活动21场次，发放技术资料6000余份，图书300册，咨询服务林果农3000人次。

     四、文化育林发展林业生态文化，实施文化育林战略是构建“大生态”格局的重要环节和举措。森林生态文化是最原始最古老最传统的文化同时也是最先进的文化之一。从社会层面讲，丝竹乐器、木雕根艺、练功健身、参禅悟道、森林养吧、森林餐饮等无不包含着丰富的森林生态文化内涵。因此构建大生态格局，必须重视和发展森林生态文化，森林生态文化的实践需要也推动了林业的深层次发展，人类社会对森林生态文化的需要是发展林业的重要因素之一，也是培育林业的重要推手。从林业部门自身来说，林业局党委班子积极推进文化育林战略，通过举办“生态杯”摄影展，让广大群众对“大生态”格局的丰富内涵有更加直观的认识和全面的了解，让全社会更加深入广泛地领略到方城生态林业、民生林业的建设成就。在林业系统大力弘扬“爱岗敬业、吃苦耐劳、文明热情、激情奋进、甘于奉献”的方城林业精神，每周一上午组织全局干部职工歌唱《林业之歌》。用二十字精神和歌声提升林业干部队伍士气，增强纪律观念、凝聚力和战斗力。用文化来锻炼培养林业人的意志品质，激发昂扬斗志，提振精气神，进而为发展林业提供坚强的队伍保障。

     五、 政策护林构建大生态格局，政策是前提，资金是保障。一是充分利用中央和省相关政策，积极申报争取林业项目，夯实林业发展资金的基础。退耕还林、长防林、中央财政补贴造林、林业生态省建设、生态公益林等政策造林项目相继实施，每年投入使用政策性资金3000余万元。二是结合方城实际，制定优惠政策，优化发展环境，开展招商引资，大力吸引县内外各类投资主体，投资发展林业生态经济。累计吸引社会资金3亿多元，承包造林大户200多户，注册成立造林绿化开发公司10多家，林果专业农民合作社近30个，全县林业生态产业从业人员达8万余人。 三是加大护林力度。严格执行《森林法》和《河南省林地保护条例》，依法加强森林资源保护，严格执行林木限额采伐规定，采伐凭证率90%以上，采伐合格率100%。深入查办各类毁坏林木、破坏林地的案件，严厉打击各类破坏林森林资源的违法犯罪分子，林业案件查办率达90%以上。加强林木病虫害防治检疫工作，林木病虫害成灾率控制在2‰以下。强化各级和各相关部门责任，狠抓森林防火工作，森林火灾受害率0.5‰以下。特别是去冬今春，由于责任措施落实到位，森林防火工作取得历史性突破，卫星监控零起森林火灾的战果。同时结合方城实际，县政府发出关于林木管护的通告，乡（镇）村制定村规民约，形成林业部门巡查，乡镇村民巡护，全社会参与的保护森林资源、维护生态安全的局面。构建“大生态”工作虽然取得了初步成效，但与县委、县政府的要求还有明显差距，还存在管护资金投入不足，部分地方建设发展无序，乱砍滥伐乱占林地等破坏森林资源现象时有发生，发展环境不够优化，政策机制不够完善，生态建设成果维护任务繁重、难度较大等困难。这些问题和困难都需要在今后的工作中尽快加以改善和解决。构建“大生态”格局是一项战略举措，需要协调各相关部门和各乡镇以及社会化组织共同参与。从林业部门来说，要抓好规划和指导，要结合林业发展五年规划（十二五 和十三五规划）和高效生态经济示范县建设，做好近期规划和长远规划，力争用2-3年时间全面实现“大生态”格局目标。围绕“大生态”格局目标，持续抓好山区生态林建设、生态廊道、农田防护林、城镇绿化美化、乡村社区绿化、湿地建设和保护、生态公益林等“七大林业生态体系”建设。 在大生态建设框架内，着重建设方城林业特色产业：以博望、赵河、券桥、二郎庙为中心的优质梨产业基地发展达到2万亩，重点发展两大品种品牌：黄金梨和晚秋黄梨；以柳河乡为中心发展木瓜产业基地，木瓜总面积发展到10万亩以上；以广阳、柳河、清河、四里店、拐河、杨集、独树为重点发展的薄皮核桃基地，三年计划发展达到10万亩；以城镇近郊交通要道为主发展花卉苗木产业基地，三年达到2万亩，以望花湖、甘江河、潘河、赵河、贾河为主抓好湿地建设和保护工作。总体形成伏牛山、桐柏山生态修复带，长江流域和淮河流域湿地，南水北调中线干渠、高速公路及各级省道为骨干的生态走廊，县城和建制镇为主的森林城镇，重点村为主的美丽乡村，大乘山、七十二潭、七峰山为主的森林公园，突出一乡一品，形成各具特色的经济林产业基地。使方城久呈现给世人的是“青山绿水蓝天，四季花果飘香，到处绿树成荫”的生态宜居宜业的景象。