为加快林业发展步伐，大力推进都林业生态县建设，确保完成2014年度林业生态建设目标，特制定本方案。

　　•一、指导思想

以建设生态高效生态示范县为目标，以深化集体林权制度改革为动力，坚守林地"绿线"和湿地水域"蓝线"，进一步加快造林绿化不步伐，加强森林资源保护，提高旅游质量和效益，实现森林面积和森林蓄积"双增"目标，为建设美丽新方城提供良好的生态保障。

　　•二、目标任务

　　2014年全县完成造林不10万亩；完成义务植树120万株；新发展特色经济林3万亩，花卉苗木0.5万亩。林木病虫害成灾率控制在4‰以下；森林火灾受害率控制在1‰以下；全县林业产值增长14%以上。

　　•三、工作重点

　　•（一）加快造林绿化步伐

　　以国家、省林业生态工程项目为依托，突出重点区域、重要部位造林绿化，提高林业生态建设水平。

　　1．生态廊道网络建设王程。(1)南水北调中线干渠绿化工程。在干渠两侧各建设100米宽的生态防护林带，干渠与S331、方城至社旗快速通道、鲁姚路交叉地段和垭口作为重点部位，进行高标准绿化。2014年3月底前完成绿化美化任务。  (2)白河生态防护林带建设工程。白河生态防护林带与南水北调干渠生态廊道建设同步规划设计、同步推进实施。(3)以兰南高速公路为主的通道绿化工程。所有通道在现有绿化的基础上，按照县林业部门的规划和技术要求，搞好补植补造，完善提升绿化水平，构建融景观效益、生态效益和社会效益于一体的生态廊道网络体系。

　　2．山区、丘陵区生态林建设工程。  (1)荒山丘陵区绿化。大力营造生态防护林，对近年来保存率低的造林地块进行补植补造，提高山区、丘陵区绿化水平。  (2)封山育林。  以山区乡镇为重点，实行定期封山，禁止垦荒、放牧、砍柴等人为的破坏活动，努力增加森林面积，提高林地利用率。

　　3．平原绿化。 

　　(1)农田防护林建设。坚持因害设防、因地制宜的原则，把农田防护林建设与高标准粮田"百千万'工　　程建设相结合，按照农田林网的建设标准，进一步完善提高。  

　　(2)乡村道路、沟渠绿化。把路、河、沟、渠和乡道、村道及三级支流作为骨干林带，按照标准进行绿化。今冬明春，重点抓好兰南高速公路、S103和南水北调干渠两侧的农田林网建设。

　　4．中幼林抚育和低质低效林改造。遵循先易后难、间伐为主、分类施策的原则，推进森林抚育改造工作，提高林地生产力。抚育任务主要安排在国有林场和集体林资源较多的乡镇林场。

　　5．城镇社区绿化美化工程。(1)抓好县城道路、河流、社区、机关庭院、企业绿化。  (2)抓好村镇和新型农村社区绿化美化。按照村镇绿化的要求，营造环镇围村防护林带。

　　6．全民义务植树活动。大力宣传植树造林和开展义务植树活动的重要意义，进一步提高全民爱绿、植绿、护绿意识。义务植树实行基地化管理，县乡村分别规划建设义务植树基地。严格执行义务植　　树属地管理制度，个人、企业及城镇工商户、外来人口都由所属地政府组织开展义务植树。根据《河南省义务植树条例》，对不能直接参加义务植树的，可依法按有关规定征收绿化费。

(二)大力发展林业产业

要大力发展以花卉苗木产业、特色经济林产业、林下种植养殖产业、林产品加工业为重点的林业产业，要突出特色、提升标准，在发展无公害、有机林产品认证上实现突破，创建有机安全的林产品品牌。进一步健全完善林产品市场流通体系，强化市场意识、品牌意识、特色意识，  以优质树品　　牌、以特色增效益。

　　(三)深入推进集体林权制度改革

　　深化集体林权制度改革，落实政策性林业保险办法，提高林农抵御自然灾害的能力。鼓励开展林权抵寸甲贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务，不断扩大林农贷款覆盖面。加快林业专业合作社、专业协会、中介服务机构发展，充分发挥政策咨询、信息月艮务、科技推广、行业自律等作用，提高农民发展林业产业的组织化水平和抗风险能力。

　　(四)加大科技兴林力度

加强与专业院校合作，加大林业人才培训的力度，提高林业技术人员的水平。积极引进推广林果新品种和林业管理新技术，提高林业发展的质量和效益。加强对林农指导和服务，把林业科技送到田间地头、千家万户，做到科学规划、科学造林、科学营林，努力提高生态建设水平。

　　(五)强化森林资源管扩

加强林木林地管理。严格执行林木凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度，严格林地征占用管理制度，严格履行审核审批手续，从源头管好森林资源。严厉打击乱砍滥伐林木、乱征乱占林地、乱捕乱猎野生动物的违法犯罪行为，有效保护森林资源。严格落实森林防火行政首长负责制，加强火源管理，强化值班调度，加强队伍建设，深化扑火专业训练，确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。加强森林防火基础设施建设，完善森林火灾监测监控体系。强化责任追究，加大火案侦破力度，对发生的森林火灾案件，依法查处并追究相关人员的责任。

　　四、保障措施

　　(一)加强领导

各乡镇(街道)要成立林业生态建设领导机构和工作机构，及时研究解决工作中遇到的问题，确保各项建设任务落到实处。

　　(二)加大投入

采取政府投入、争取上级资金支持、吸引社会投资等多种形式，搞好林业生态建设。各乡镇(街道)要制定优惠政策，对造林绿化进行扶持，鼓励吸引有关企业、大户参与林业生态重点工程建设。发改、林业等相关部门要加大对上争取资金项目力度，为全县林业生态建设提供资金支撑。

　　(三)跟踪服务

县林业部门要切实履行督导、指导和服务职责，加强对今冬明春全县植树造林的组织落实和技术指导，制定切实可行的工作方案，成立专业技术工作组，分包乡镇，全程搞好技术指导服务。

　　(四)严格督查

县政府成立督查组，对全县林业生态建设实行全程监督。各乡镇(街道)要按照各自的任务，加强组织领导，采取得力措施，狠抓工作落实，确保按时高质量完成植树造林任务。